国家开放大学
教育部高等教育教学评估中心
国开质量〔2021〕2号
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关于印发《国家开放大学分部办学
评估方案（含指标）》的通知
国家开放大学各分部：
为健全国家开放大学内部质量保证体系、提升内部治理能力，经研究论证试点完善，现公布《国家开放大学分部办学评估方案（含指标）》（附件1，简称《方案》）。
按照《方案》，国家开放大学将联合教育部高等教育教学评估中心，于2024年底以前对所有分部完成第一轮评估，评估结果抄送同级教育行政主管部门。除已经参加试点的河北、浙江、福建、山东分部，其他各分部请按照《方案》第五条的年度进度安排，结合自身实际提出接受评估的意向时段，按照《方案》第六条的指标体系梳理规范提升办学，按照《国家开放大学分部办学评估准备工作指南》（附件2）筹备相关工作。总部为评估工作设立专项经费，专款专用。
请相关分部于2021年4月28日前将单位签章的《分部评估时段意向表》（附件3）纸质版和扫描电子版报送总部。总部根据分部意向、统筹全国情况确定相关分部接受评估的时间安排，具体结果另行通知。
联系人：栾斌、王佳
联系电话：（010）57519170、57519478
电子邮箱：pgb@ouchn.edu.cn
通讯地址：北京市海淀区复兴路75号国家开放大学质量监控部
附件：1.国家开放大学分部办学评估方案（含指标）
2.国家开放大学分部办学评估准备工作指南（2021）
3.分部评估时段意向表
国家开放大学教育部高等教育教学评估中心
2021年4月14日
（依申请公开）
抄报：教育部职业教育与成人教育司
附件1
国家开放大学分部办学评估方案（含指标）
为进一步健全国家开放大学质量保证体系、完善内部治理，落实“总部、分部两级统筹”，压实办学主体责任，促进形成“全国一盘棋”的一体化办学格局，全面提升国家开放大学体系办学的规范程度、保障水平、教学质量，学校决定建立5年一轮分部办学评估制度，联合教育部高等教育教学评估中心（以下简称评估中心）开展国家开放大学分部办学评估工作。
进一步健全国家开放大学质量保证体系，提升学校内部治理水平。以“促规范、促建设、促改革、创特色”为原则，建立分部办学评估制度；围绕教学工作和办学质量，探索完善总部对分部办学业务的总体评价指标和配套管控机制；有效促进办学体系规范教学管理、改善办学条件、提升办学水平和社会影响力。
以分部申请为基础，总部统筹安排5年一个周期的评估任务，每年选取10个左右分部，分学期开展评估。评估工作除涵盖分部自身，原则上还须延伸考察2个相关办学单位（分部体系的学院和学习中心，一般不超过3个）。
（一）组织机构
国家开放大学成立分部办学评估领导小组、工作小组，组建评估专家组，开展相应工作。
1.领导小组
组长：荆德刚
成员：曹国永、鞠传进、刘臣、刘向虹、李林曙、杨孝堂、林宇、分部主要校领导
2.工作小组
组长：林宇（兼任）
副组长：韩仪、胡泊、分部分管教学、质量工作的校领导
成员：栾斌、王佳、贺丹丹、崔明、冯丽红、李鹏、分部职能部门负责人
3.专家组
每个专家组负责评估1个分部，由7人组成（包括正副组长各1人），每个专家组配1名工作秘书（不参与专家分工，无投票权）。专家组由国家开放大学和评估中心共同组成。评估工作视需要设观察员，观察员不参与专家组工作，负责对评估工作进行监督、学习（不参与专家讨论）。
（二）评估形式
评估采用远程评估与实地评估相结合的形式。远程评估包括审看分部自评报告、数据评价、网上检查、远程听评课、电话访谈等；实地评估包括听取汇报、查阅材料、现场考察、听课、座谈、个别访谈等。
（三）基本流程
1.确定分部评估时序。在分部申请基础上，总部统筹确定5年一轮的分部评估时间，一般每年每学期评估5个左右分部。
2.分部自评。参评分部对照评估指标开展自评，按规定提交自评报告、自评打分表等材料。
3.远程评估。评估专家审看分部自评报告、自评打分表，结合数据评价（总部提供的分部教学、教务、质量管理等方面数据）、网上检查（主要检查学习网的使用）、远程听评课、电话访谈（教师、学生）等方式进一步掌握分部办学基本情况。远程评估时间一般控制在10天以内。
4.实地评估。专家组对照评估指标，通过听取汇报、查阅材料、现场考察、听课、座谈或个别访谈等形式进行实地评估。除分部本身，原则上还须延伸考察2个相关办学单位（分部体系的学院和学习中心，一般不超过3个）。完成实地评估工作后，专家组会商形成小组意见，与分部领导全面沟通反馈（不反馈分数和结论等级），以会议形式向分部中层及以上干部进行意见反馈（不反馈分数和结论等级）。实地评估工作时间控制在5-7天（城市分部5天，省域分部最长不超过7天，不含往返时间）。
5.确定结论。专家组实地评估结束后10天内向总部质量监控部提交小组评估报告。学期实地评估结束后，总部质量监控部组织学校评价评估委员会会议听取各组报告、审议各组评估分数和评估结论，确定建议结论和工作建议，报校长办公会审定后由学校发布。
6.整改工作。评估结论公布后，相应分部须在规定时间内完成整改任务，并将整改报告提交总部质量监控部。
评估结论的有效期至本轮分部评估结束时止。
评估结论分为优秀、良好、合格、限期整改四种，无论何种结论均有整改任务。总部将评估结论和整改结果用作资源配置（如招生计划、评奖评优、项目申报、新专业申报、办学层次升级等）、业务权限给予和办学业务管理的重要依据，并抄送分部所属教育行政部门。分部须按照专家组意见使用好评估结论，统筹完成整改。
评估结论为“限期整改”的分部，整改完成后须申请整改验收（在整改报告中提出）。整改期间，总部将限制其办学规模（压缩招生规模、暂缓相关学院或学习中心招生直至撤销）、限制其参加总部组织的评奖评优和项目申报。分部整改完成并申请和接受总部验收合格后，方可取消限制恢复相关政策。
上半年：4月—5月中旬，确定2021年-2024年参评分部安排、组建专家组、开展评估动员和专家培训，参评分部自评，提交自评报告和自评打分表；5月中旬-6月，专家组完成远程评估和实地评估；6月—7月，专家组提交小组评估报告，评价评估委员会审议评估报告和建议结论，报校长办公会审定发布。
下半年：9月—10月上旬，组建专家组、开展评估动员和专家培训，参评分部自评，提交自评报告和自评打分表；10月中下旬，专家组完成远程评估和实地评估；11月-12月，专家组提交小组评估报告，评价评估委员会审议评估报告和建议结论，报校长办公会审定后发布。
国家开放大学分部办学评估指标
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一级 指标 |
二级指标 |
三级指标 |
观测点 |
备注 |
1.办学定位（40分） |
1.1 全面加强党的领导（15分） |
1.1.1 全面加强党的领导，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人（15分） |
（1）学校发展定位及发展规划体现社会主义办学方向（4分） （2）党委领导下的校长负责制及其落实情况（4分） （3）立德树人培育体系和落实机制（4分） （4）培养方案在毕业要求和课程体系（包括第二课堂）中体现德智体美劳培养目标的情况（3分） |
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1.2 强化思想政治教育（15分） |
1.2.1 强化思想政治和新时代爱国主义教育，落实意识形态工作责任制，建立健全思想政治工作体系，形成“三全育人”工作格局（15分） |
（1）思想政治和新时代爱国主义教育工作及其落实情况（重点看过程材料和实施效果）（6分） （2）意识形态工作责任制及其落实情况（5分） （3）“三全育人”工作体系文件资料、过程材料、工作效果（4分） |
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1.3 重视大学文化建设（10分） |
1.3.1 按照“统一品牌”要求，宣传学校文化，践行国家开放大学的质量观，运用国家开放大学的标识、校训、校歌营造校园氛围，落实好总部开展的各项文化活动；有分部系统校园文化建设（10分） |
（1）环境文化是否充分使用开放大学标识、校训，校园文化氛围（3分） （2）学校干部、教师、学生对开放大学的基本文化了解程度（2分） （3）总部统一组织的各类文化活动落实情况（2分） （4）分部系统校园文化建设（3分） |
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2.体系办学（120分） |
2.1 总部教学相关工作落实情况（20分） |
2.1.1 及时传达、部署、完成总部教学相关文件要求（10分） |
（1）有对总部文件的转发、部署、落实等工作机制和记录（5分） （2）落实总部教学相关文件的及时准确程度（5分） |
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2.1.2 全面参与总部开展的相关教学工作（10分） |
参与总部开展的相关教学工作的情况（10分） |
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2.2 统筹分部的系统办学及体系建设（70分） |
2.2.1 分部系统各办学单位的办学职责明晰，各级合作办学协议合法有效（10分） |
（1）分部系统及各办学单位对办学定位及职责的明确程度，体系责任分工的明晰程度（6分） （2）各级合作办学协议完备、合法，条款清晰，职责明确（4分） |
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2.2.2 分部系统内办学单位布局、人员配备及职责分工与办学的规模、结构、质量要求相适应（25分） |
（1）分部系统内办学单位布局、工作职责分配的科学合理程度及落实情况（14分） （2）分部系统内与办学质量要求相适应的人员配备情况和责任落实情况（7分） （3）办学的规模、结构、质量相适应的情况（4分） |
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2.2.3 分部对学院（学习中心）进行有效业务指导，对教学相关工作有任务要求、有数据考核、有奖惩措施（20分） |
（1）分部对学院（学习中心）的业务开展进行有效指导的情况（10分） （2）分部对学院（学习中心）的教学相关工作明确任务要求、考核指标和奖惩措施的情况（10分） |
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2.2.4 在总部允许的区域范围内规范办学(15分) |
（1）分部系统各办学单位办学与总部允许的区域范围相符的情况（7分） （2）分部系统各办学单位的办学行为规范程度（8分） |
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2.3 及时缴费、规范收费（30分） |
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